澳洲三級政府各管什麼：遇到事該找聯邦、州還是 council

📌 本文要點

澳洲分三級政府：聯邦管全國統一的事（Medicare、簽證、所得稅、國防），州和領地管學校、公立醫院、警察、駕照，council 管家門口的事（垃圾、本地道路、公園、寵物登記）。

適合誰讀： 剛來澳洲、遇到事不知道該找哪個部門的人
看完你會搞懂： 常見事項各歸誰管、去哪個網站辦，以及為什麼有些事三級都沾邊

剛來澳洲的人最常犯的錯不是辦錯事，而是找錯門：垃圾桶被收垃圾車壓壞了去翻州政府網站，想問孩子上哪所公立學校去找 council。澳洲是聯邦制，三級政府各有地盤，找對了一個電話解決，找錯了來回轉。

這裡的 council 就是地方政府，有點像國內的區政府或市政府，但管的事要窄得多。這篇把常見事項做成一張表，再講講背後的規矩。表裡寫的是「一般來說」，各州細節會有出入。

一張表：事項 → 歸誰管 → 去哪辦

事項	歸誰管	去哪辦
簽證、入籍	聯邦	Department of Home Affairs（immi.homeaffairs.gov.au）
Medicare 卡、報銷	聯邦	Services Australia（myGov 裡關聯 Medicare）
個人所得稅、GST	聯邦	ATO
Centrelink 福利、育兒補貼	聯邦	Services Australia
國防、外交、郵政、電信	聯邦	—
駕照、車輛註冊（rego）	州/領地	NSW 是 Service NSW，VIC 是 VicRoads，QLD 是 TMR（Department of Transport and Main Roads，州交通廳）
公立學校入學	州/領地	各州教育部，比如 QLD 的 Department of Education
公立醫院、急診、救護車	州/領地	各州衛生部
警察（報警、交通違章）	州/領地	州警察；ACT 由聯邦警察 AFP 承擔
出生、結婚、死亡登記	州/領地	各州 Births, Deaths and Marriages 登記處
印花稅（stamp duty）、land tax	州/領地	各州 Revenue Office
公共交通	州/領地	州交通部門
垃圾、回收、大件垃圾	council	你家所在 council 的網站
本地道路、人行道、路邊排水	council	council
公園、遊樂場、圖書館、游泳池	council	council
狗和貓的登記	council	council（NSW 走州的 NSW Pet Registry，由 council 管理）
建房、擴建的規劃審批（DA，Development Application）	council	一般找 council；大型項目可能由州審批。建築審批（building approval）在不少州也可以找持牌的私人 certifier（建築核證師）
街邊停車罰單	council（多數情況）	council；州屬道路或警察開的罰單另算
council rates（市政費）	council	council，按房產收

幾個容易搞混的：

路燈：看起來像 council 的事，但以 QLD 東南部為例，大部分路燈是電網公司 Energex 在維護，報修要找 Energex；council 只管公園燈、裝飾燈這類。其他州的安排不一樣，先看自己 council 網站怎麼說。
主幹道 vs 小路：門口的小路一般是 council 的，車多的主幹道一般是州的，國家公路網聯邦出大頭的錢。
自來水：各地安排不同。比如布里斯班一帶是五個 council 共同擁有的 Urban Utilities，悉尼則是州屬的 Sydney Water。

背後的規矩：憲法怎麼分權

1901 年六個殖民地合成聯邦，憲法第 51 條把一批權力列給聯邦——國防、外交、貨幣、移民、郵政電信、稅收等等。沒列出來的，默認留給州，這叫 residual powers（剩餘權力）。所以學校、醫院、警察、交通這些憲法沒寫給聯邦的事，傳統上歸州。

兩邊都能立法的領域，如果聯邦法和州法打架，按憲法第 109 條，聯邦法優先，州法在衝突的範圍內失效。

council 不在聯邦憲法裡。它是各州用自己的 local government Act 設立的，權力是州議會給的，所以州法可以推翻 council 的 by-law（地方法規）。歷史上 1974 年和 1988 年兩次公投想把地方政府寫進憲法，都沒通過。

為什麼叫法五花八門：council / shire / city

同樣是地方政府，名字有 City of…、Shire of…、Town of…、…Regional Council、Municipality……這主要跟人口和城市化程度有關，不代表權力大小。以 WA 為例，州政府的說法是：shire 一般是以鄉村為主的地區，town 是較小的城鎮，city 是人口較多的城市。

全國一共 500 多個 council（全國地方政府協會 ALGA 統計是 538 個）。想知道自己歸哪個 council，看每年寄來的 rates 賬單最快，或者在州政府網站輸地址查。

領地的特殊點：ACT 和 NT

ACT 沒有 council。堪培拉的垃圾、本地道路這些事由 ACT 政府直接管，它同時扮演州和地方兩個角色。ACT 的社區警務也是由聯邦警察 AFP 承擔的。
NT 有 council，但和 ACT 一樣，領地自治是聯邦議會立法給的。領地不像州那樣受憲法保護，聯邦議會可以直接推翻領地的法律——1997 年聯邦通過 Euthanasia Laws Act 讓 NT 剛生效的安樂死法失效，並禁止 NT 和 ACT 再立同類法律，這道限制到 2022 年才撤銷。

灰色地帶：錢和管理分開

很多事是「聯邦出錢、州來管」，這是最容易搞混的：

醫療：Medicare 和 PBS（藥品補貼）是聯邦的；公立醫院由州運營，聯邦按 National Health Reform Agreement 出一部分錢。所以看 GP（家庭醫生）的報銷找 Medicare，對公立醫院有意見找州衛生部門。
學校：公立學校由州擁有和管理，州出大頭的錢；私校由州註冊，但公共資金的大頭來自聯邦。
道路：按聯邦眾議院委員會報告引用的數據，全國大約四分之三的道路網歸地方政府，其餘歸州和領地；聯邦主要通過和各州的協議出錢修國家公路網。
稅：GST 是 ATO 收的，但收上來的錢全部分給各州，由 Commonwealth Grants Commission 建議怎麼分。

遇到事先問三個問題

這件事是不是全國都一樣？（簽證、Medicare、所得稅）→ 聯邦
是不是換個州就不一樣？（駕照、學校、印花稅、租房法）→ 州
是不是隻跟我家這條街有關？（垃圾、路面、公園、街邊停車）→ council

州和州之間差別有多大，可以看看各州 land tax 對比和各州租房法對比；學校按地址分區也是州定的，QLD 的做法見 QLD 學區怎麼查。

一般性信息聲明： 本文為一般性信息，不構成法律、稅務或移民建議。Skyvia Pty Ltd 不持有 MARN，也不是 TPB 註冊的稅務代理。各部門職能和網址會調整，具體以各級政府官網為準。

最後核對日期：2026-10

常見問題

澳洲有幾級政府？

三級：聯邦（Commonwealth）、州和領地（6 個州 + 2 個領地），以及地方政府（council，全國 500 多個）。ACT 沒有單獨的 council，由領地政府兼管。

垃圾桶壞了、垃圾沒收找誰？

找你所在的 council。垃圾收集、本地道路、公園、圖書館、寵物管理一般都是 council 的事，在 council 網站上報修或打電話。

council 是不是聯邦政府的下級？

不是。地方政府在聯邦憲法裡沒有被提到，它是各州按自己的 local government Act 設立的，權力來自州議會，所以州法可以推翻 council 的 by-law。

公立醫院歸聯邦還是州？

州運營、聯邦出一部分錢。Medicare 是聯邦的，但公立醫院的管理和急診由州和領地負責。